今年9月，新学期伊始，成都市金堂县万壑松风艺术培训学校梁老师签了一份特殊的协议——代表万壑松风培训学校与中国工商银行股份有限公司金堂支行，在该行新开设培训学校预收学费监管账户和一般账户。

之所以要开设两个账户，源于今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对校外培训机构做出“从严审批机构，规范培训服务行为，强化线上运营监管，强化培训收费监管”的重大决策部署。

作为成都市“校外培训机构办学经费全额监管”试点区之一，从今年9月开始，金堂县教育行政部门通过采取信息化手段落实培训机构收费制度，搭建起培训学校资金监管平台，以“使用一把钥匙、用好两个账户、落实三方监管”，有序推进试点工作。

金堂县校外培训机构全额资金监管试点工作动员会

其中，“一把钥匙”是将全县家长在校外培训机构的报名缴费统一到一个入口，即“彩虹钥匙app”，两个账户分别为预收学费监管账户和基本账户，家长缴纳的费用，全部进入预收学费监管账户，只有家长确认已完成课消，学费才会进入机构的基本账户，对每一次费用的流向，实现了教育行政部门、银行、家长的“三方监管”。

金堂县教育局相关负责人表示，搭建培训学校资金监管平台，目的在于规范校外培训机构的办学和收费行为，减少因培训机构突然“跑路”给家长带来的经济损失。据了解，截至目前，全县80家校外培训机构已全部纳入资金监管平台，监管资金200余万，2000余名学生权益得到了有效保障。

曾经一段时间，对于选择校外培训机构，家住金堂县城区的赵颖晨（化名）慎之又慎。因为她和几个亲戚家里的孩子都曾遭遇过所报校外培训班“跑路”的情况。赵颖晨无奈地说：“我们整个大家庭4个孩子的课外班，因为课程都是打包卖，遇到‘跑路’至少赔进去了4、5万元。”

但现在赵颖晨的忧虑减少了。今年9月，金堂县正式开始试点校外培训机构办学经费全额资金监管工作，上线了全县培训机构办学经费监管平台，对每一笔家长缴纳的报名费用进行全程动态监管。

区别于以往“家长报名缴费，费用由机构直接收取”，此次金堂县发布的培训机构经费监管平台，消费方只需通过手机应用商城或微信小程序搜索进入“彩虹钥匙app”，即可按照页面提示完善信息并登录，根据需求进行机构选择、选择课程、线上缴费、确认消课等相关的流程操作。

“彩虹钥匙”家长操作指引

值得注意的是，家长在金堂县的培训学校所缴纳的学费，也并非直接进入机构的基本账户，而是全部先汇入监管账户，然后由银行根据课消分期拨付到基本账户，出现资金较大异常情况，平台将及时预警。

金堂县教育局相关负责人表示，设立培训学校资金监管平台，主要目的就在于对家长交到培训学校的预付款进行监管，在保障培训学校合法权益的同时，从制度上降低家长因培训机构“跑路”而面临的经济损失。

据介绍，金堂县现有的80家培训学校都已主动签约参与资金监管，占比100%，校外培训机构均已开设“两个账户”，且已完成课程上架工作，家长通过小程序的购课率达到百分之百。

“有了这个平台，我们缴纳的费用进入的是银行的监管账户，而不是机构自己的账户，此外，完成培训后，还要等我们确认消课，机构才能拿到这笔钱。”赵颖晨告诉记者，如此一来再也不用担心机构退费难了，特别是培训费用“一课一消”，也可以有效避免被培训机构“强制课消”。

“培训学校资金监管平台”机构操作指引

但需注意的是，若家长在每周四前没有及时确认且不提出申诉，负责课销账户监管的银行则视为默认同意，监管银行则在每周四将课消费用划转至该校外培训机构的基本账户中。

此外，依托资金监管平台，家长报名缴费的金额、课消进度、资金到账情况等各类数据也自动共享至各监管端和校外培训机构端。在这个过程中，监管银行同样是校外培训机构办学经费的监管主体，将按照服务监管规则实施动态精准监管，同时，各类数据也实时共享至教育主管部门的监管端、校外培训机构和消费方的应用端，方便各方及时查看，联动监管。

机构可实时查询课消进度

金堂县教育局相关负责人介绍，监管银行除了保证“一课一消”，还会对培训机构办学经费进行监管，通过对培训学校课销账户设置预警与提示规则，当出现课销账户余额接近最低余额等相关情况，监管银行还会第一时间向教育行政主管部门发送“风险警戒通报”，实现监管的提前动态掌控。

而县教育局同样也可以通过平台查看“一课一消”的实时进度，并对培训机构进行日常监管和后台审核，设置培训机构“黑白名单”，帮助家长甄选合规、合法的培训学校。

特别值得一提的是，此次金堂设立的培训学校资金监管平台在对办学经费进行全程监管外，还要求校外培训机构的课销账户留存办学经费最低余额，首月按5万/教学点的标准预存费用，其余月份按照该机构上月课销账户总收入的10%（教学点同样计算）的标准留存，并强制向消费方和社会公开。

换句话说，若课销账户余额低于5万/教学点或上月总收入的10%（二者取高数值），就算培训机构消课成功但监管账户也将不转款，而是将此次课消款归入待付款队列，等有新的预收费或培训机构补存最低余额费存入课销账户后，且课销账户余额高于5万/教学点或上月总收入的10%（二者取高数值）时，银行再按待付款队列顺序完成打款。

家长们排队扫码进入“培训学校资金监管平台”小程序

如此一来，就算是校外培训机构出现“破产”、“跑路”等特殊情况时，这笔留存办学经费还能用于家长学费退还、教职工工资支付等支出。

据悉，金堂县此次实行的校外培训机构资金监管对象为是整个成都市金堂县行政区域内，所有证照齐全且正常经营的，从事学科类、艺术培训类非学历教育培训的校外培训机构。金堂县教育局相关负责人介绍，下一步，平台还将进一步加强对培训机构的规范管理，包括对其课程设置、分班管理等方面，全面保障家长培训权益。